1946–1955/1956 – 1961: Dr. Paul Schütz

Im Dezember 1946, als Schütz Landrat des Kreises St. Wendel wird, schreitet der Verwaltungsaufbau nach dem verlorenen Krieg stetig voran. Dabei sind die Aufgaben der Kreisverwaltung mannigfach: Weiterhin steht die Versorgung der Bevölkerung mit den notwendigsten Gütern im Mittelpunkt, dazu gehört die Unterstützung der darniederliegenden Landwirtschaft, etwa durch die Zuteilung von Düngemitteln und Maschinen. Die Gründung des saarländischen Bauernvereins 1947 begünstigt die landwirtschaftliche Entwicklung, zudem gründen sich viele Obst- und Gartenbauvereine im Kreis neu, 33 sind es 1948 mit 1760 Mitgliedern. Auch ihre Arbeit mildert den Hunger der Bevölkerung – eine Arbeit, die die Kreisverwaltung seit August 1948 mit einer hauptamtlichen Stelle unterstützt. Das Kreisernährungsamt B sorgt für die Verteilung von Lebensmitteln; verteilt werden müssen zudem weitere Güter des täglichen Bedarfs wie Spinnstoffe, Schuhe, Seife, Brennstoffe. Das Kreisrequisitionsamt nimmt sich zur Entlastung der Gemeindeverwaltungen der durch die Alliierten durchgeführten Beschlagnahmungen an. Der Kreis kümmert sich ebenfalls um die Linderung der Wohnungsnot, die durch die Unterbringung amerikanischer, dann französischer Soldaten noch verschärft wird. Schließlich ist es die „öffentliche Fürsorge“, die die Kreisverwaltung massiv beansprucht, gilt es doch, Not, Armut und Arbeitslosigkeit zu mildern: Nachdem Kreis und Gemeinden je hälftig die Kosten für die Angehörigen von Kriegsgefangenen und Vermissten zu tragen haben, übernimmt ab Oktober 1946 der Landesfürsorgeverband 80 Prozent, Kreis und Gemeinden den Rest. Das Fürsorgeamt kümmert sich um Kriegsbeschädigte und Kriegshinterbliebene: 1948 um 905 Schwerbeschädigte, 1347 Witwen und Waisen sowie 285 Elternpaare, „denen durch das Fürsorgeamt für Kriegsopfer und deren Hinterbliebenen laufende Renten bezahlt werden“. Diese und weitere Unterstützungsleistungen beanspruchen 1947 rund 36.600 Mark bzw. 5,7 Millionen Franken, der Währung, die zum 20. November 1947 eingeführt wird. Das Gesundheitsamt versucht, Epidemien und Krankheiten Herr zu werden, Schwerpunkt der Arbeit des Jugendamtes ist die Amtsvormundschaft; dabei arbeitet das Amt eng mir freien Wohlfahrtsverbänden zusammen. In zum Teil noch zerstörten Gebäuden wird ab Oktober 1945 der Unterricht in den Schulen wieder aufgenommen, die Versorgung mit Lehrmaterial wie Schulbücher wird im Laufe der Jahre besser; doch läuft die Renovierung und Instantsetzung der Gebäude nur langsam an, mangelt es doch an Baustoffen.

Ende September 1947 stellt die Verfassungskommission einen Verfassungsentwurf für das Saarland vor. Dieser muss demokratisch legitimiert werden, daher wird die Wahl für die verfassungsgebende Versammlung auf den 5. Oktober 1947 gelegt. Zugelassen sind vier Parteien: CVP, SPS, DPS und KP. Von den knapp 521.000 wahlberechtigten Saarländern – rund 35.000 sind wegen ihrer Nazi-Vergangenheit ausgeschlossen – stimmen 41,4 Prozent für die saarländischen Christdemokraten, 38,9 Prozent für die Sozialdemokraten an der Saar, 10 Prozent für die liberale DPS und 9,6 für die Kommunisten. Der CVP-Fraktion gehört wenige Wochen, bis zum 25. November 1947, Paul Schütz an.

Der erste saarländische Landtag nach dem Zweiten Weltkrieg verabschiedet im Dezember 1947 die saarländische Verfassung, in der es in Artikel 60 heißt: „Das Saarland ist ein autonom, demokratisch und sozial geordnetes Land und wirtschaftlich an Frankreich angeschlossen.“ Der achte Verfassungsabschnitt geht auf die kommunale Selbstverwaltung ein. Artikel 126 schreibt etwa vor: „In den Gemeinden und Gemeindeverbänden sind nach Maßgabe des Gesetzes Vertretungskörperschaften zu wählen. Hierbei finden die Grundsätze der Wahlvorschriften zum Landtag entsprechende Anwendung.“

Währenddessen rückt erneut das Saarland in den Fokus der Weltöffentlichkeit. Die Bundesrepublik Deutschland und Frankreich verhandeln über die Zukunft des teilautonomen Gebietes. 1954 sind sich Bundestag und Assemblée Nationale dann einig: Das Saarland soll weiterhin autonom bleiben, sicherheitspolitisch unter die Hoheit eines Kommissars der gerade entstehenden Westeuropäischen Union – deren Sitz Saarbrücken sein soll – kommen, wirtschaftlich zwar weiter an Frankreich angebunden, doch auch mit Deutschland intensiver verflechtet werden. Das so genannte Saarstatut, also die Europäisierung des Saarlandes, ratifizieren die beiden nationalen Parlamente. Nun müssen nur noch die Saarländer zustimmen, und zwar alle wahlberechtigten Saarländer. Eine Volksabstimmung, die zweite nach 1935, ist daher für den 23. Oktober 1955 angesetzt.

Die Frage nach dem Saarstatut spaltet das Land. Ein emotionsgeladener Wahlkampf mit zahlreichen Debatten und Plakaten, Diskussionen und sogar Tumulten ist eröffnet, insbesondere, seitdem drei Monate vor dem Wahltag auch oppositionelle Parteien, darunter die CDU Saar, die DPS (Demokratische Partei Saar) und die DSP (Deutsche Sozialdemokratische Partei), die sich zum Deutschen Heimat-Bund zusammenschließen, sowie die oppositionelle Presse im Saarland zugelassen werden. Die Abstimmung über das Statut wird zu einer Glaubens- und Bekenntnisfrage, den die Stimme für die Europäisierung gilt in den Augen der Statut-Gegner geradezu als Stimme gegen Deutschland und somit gegen eine mögliche Rückkehr des Saarlandes zu Deutschland. Kaum einer, der dazu keine Meinung hat. Auch Landrat Schütz, zeitgleich Staatskommissar für den Wiederaufbau, hat eine klare: Am 18. Oktober 1955, weniger Tage vor der Wahl, spricht er sich öffentlich gegen das Statut aus, verlässt die CVP. Umgehend suspendiert ihn das saarländische Innenministerium vom Dienst, die Amtsgeschäfte übernehmen vorübergehend zwei höhere Verwaltungsbeamte. Auch die Landräte von Ottweiler und Merzig-Wadern äußern sich gegen das Statut, auch sie müssen ihren Posten räumen.

97 Prozent der wahlberechtigten Saarländer geben am 23. Oktober ihre Stimme ab. 67,7 Prozent stimmen gegen das Statut. Im Kreis St. Wendel lehnen es sogar 75,4 Prozent ab. Somit ist die Europäisierung gescheitert, der saarländische Ministerpräsident Johannes Hoffmann, emsiger Befürworter der europäischen Lösung, tritt mit seiner Regierung am 25. Oktober zurück. Das Übergangskabinett übernimmt der parteilose Präsident der Landesversicherungsanstalt Heinrich Welsch, der saarländische Landtag stimmt seiner Kabinettsliste am 29. Oktober zu. Auf dieser Liste: Der suspendierte Landrat des Kreises St. Wendel Dr. Paul Schütz, der nun Innenminister ist.

Dies allerdings nur übergangsweiße. Denn nach diesen Turbulenzen wird der Landtag neu gewählt. Wahltermin ist der 18. Dezember 1956. Dabei bekommt die CDU 25,5 Prozent der Stimmen, die DPS 24,2 Prozent, die CVP des zurückgetretenen Ministerpräsidenten Hoffmann 21,8 Prozent. Auch DSP, KP und SPS ziehen in den Landtag ein. Im St. Wendeler Kreis stimmen 36,5 Prozent für die CDU, 21,2 Prozent für die CVP, 16,51 Prozent für die DPS. Die Heimatbundparteien CDU, DPS und SPS koalieren auf Landesebene, Ministerpräsident wird Hubert Ney (CDU), sein Innenminister ist Fritz Schuster von der DPS.

Paul Schütz kehrt somit Anfang 1956 nach St. Wendel zurück und ist wieder Landrat. Im Mai 1956 stehen wieder Kommunalwahlen an. Diesmal soll auch der Kreisrat direkt gewählt werden, dessen Sitzanzahl auf 20 steigt. 47.137 Wahlberechtigte sind aufgerufen, erstmalig dieses Gremium zu wählen. 38,3 Prozent stimmen dabei für die CDU, 21,6 Prozent für die CVP; die SPD kommt auf 18,3 Prozent, die DPS auf 14,9 Prozent, die KP auf 5,4 Prozent. Die konstituierende Sitzung des neuen Kreisrats ist am 14. Juni 1956, am 27. Juli bildet der Rat einen Kreisausschuss, der Kreisratsbeschlüsse vorbesprechen, einzelnen Zuschussanträgen bei entsprechender Bereitstellung der Mittel zustimmen und über Mietangelegenheiten entscheiden kann.

Währenddessen entscheidet sich das Schicksal des Saarlandes: Das Abstimmungsergebnis von 1955 interpretieren die französische und deutsche Regierung als Votum für die Bundesrepublik, auch wenn freilich darüber nicht explizit abgestimmt wird. Die Gespräche zwischen Paris und Bonn laufen, im Oktober 1956 im Vertrag von Luxemburg die Einigung – auf die (kleine) Wiedervereinigung: Das Saarland wird ab dem 1. Januar 1957 politisch in die BRD eingegliedert, wirtschaftlich allerdings erst zwei Jahre später.

„Die Maßnahmen für den Übergang in das DM-Wirtschaftsgebiet“, schreibt ein nicht genannter Autor (wahrscheinlich: Landrat Schütz) in der 7. Ausgabe des Heimatbuches des Kreises St. Wendel (1957/58), „und die allmähliche Angleichung an die bundesdeutsche Gesetzgebung werden der Verwaltung noch manche schwierige Aufgabe stellen.“ Die Angleichung meint unter anderem, dass der Kreis nun auch „Um- und Aussiedler aus den Ostgebieten“ aufnehmen muss. Diese Aufnahme setzt Mitte 1957 ein, bis Ende des Jahres sind es 192 Personen. Dabei ist der Wohnraum weiterhin knapp, sodass der Staat die Kommunen beim Bau neuer Wohnungen fördert.

Nach zwei Jahren ohne, erhebt der Kreis 1957 wieder eine Kreisumlage: 3 Prozent der „für die Gemeinden geltenden Steuerkräftezahlen der Grund- und Gewerbesteuer“ müssen abgegeben werden sowie 3 Prozent der „Schlüsselzuweisungen der Gemeinden“. Dies beschließt der Kreisrat am 2. Mai 1957. Ein Jahr später ebenfalls.

1958 einigt sich das Gremium auf den Neubau eines Verwaltungsgebäudes in der St. Wendeler Mommstraße und stellt dafür zunächst 35 Millionen Franken in den Haushalt, am Ende kostet der 1959 fertiggestellte Bau 77 Millionen Franken. 1960 beschäftigt die Kreisverwaltung 59 Angestellte: 23 Beamte, 32 Angestellte und vier Arbeiter. 1959 steigen die Umlagesätze auf jeweils 4 Prozent, 1960 auf 5 Prozent.